Compte-rendu de l'atelier "jeunesse et éducation"
du séminaire PCM de Bouznika - Maroc (18 avril 2005) :

Objectif spécifique proposé dans le cadre de l’atelier : Favoriser l’accès à l’éducation et à une formation professionnelle adaptée.

1- Sur la formulation de l’objectif spécifique :

Plusieurs questions se posent sur le rapprochement éducation / formation professionnelle :
- Quelle formation professionnelle ? Quels secteurs ?
- Formation professionnelle adaptée : à quoi ? (lien avec l’axe sur l’Economie)
- Une formation nécessite des moyens.
- Quel lien entre éducation et formation professionnelle ?
- La formation professionnelle comme composante de l’éducation ?

Ainsi que sur le type d’éducation dont il est question :
- Contenu de l’éducation (domaine réservé aux associations ?)
- Différence entre éducation et enseignement (lien avec l’axe sur la Citoyenneté). Quelle définition ? Quelle évolution ?
- Accès à l’éducation « de qualité».
- Education populaire
- L’éducation et son environnement.
- Nécessité d’ouverture sur d’autres partenaires.

Sur les publics-cibles :
- Quelles cibles ?
- Questions spécifiques sur les filles : Par exemple les « petites bonnes ». En milieu rural, 25% seulement des filles sont scolarisée
- Lutte contre la discrimination dans le droit à l’éducation (handicapés).

Sur les politiques publiques :
- La charte nationale de l’éducation et de la formation (non appliquée).
- Education, affaire du public et non seulement des instances publiques.
- Politique publique de l’éducation : positionnement (national et international).
- Quel service public pour l’enseignement ?

Sur l’éducation comme accès aux droits :
- Atteindre un certain niveau d’éducation pour devenir un acteur actif.
- Education c’est aussi, droit aux loisirs et droit à la responsabilité.
- Citoyenneté : Education citoyenne, droit de l’homme.
- Droit /Education à la santé.

Une proposition de reformulation de l’objectif est émise :

Comment favoriser l’accès des jeunes à une éducation populaire et citoyenne de qualité ?

Ceci pose la question du lien avec l’axe « citoyenneté » du Programme.

2 - Sur les résultats attendus :

Les résultats énoncés lors de l’atelier peuvent se regrouper sous quatre chapitres, ou stratégies :

1 Education nationale

2 Education populaire

- Centre de formation à l’animation socioculturelle.
- Investir dans la formation des acteurs socio-éducatifs.
- Appui à la formation des éducateurs des établissements sociaux.
- Centrer les ressources de l’éducation de la culture et de l’écoute dans les cartiers.
- Espaces culturels pour répondre aux besoins des jeunes, des moins jeunes et des grands.
- Une maison de jeunes pour chaque quartier.
- Ouverture d’espaces consultatifs régionaux pour les jeunes.
- Des structures ou les jeunes sont coauteurs de toute démarche ou projet (jeune-acteur).
- Des équipes d’accompagnement social.
- Création d’une chaîne de télévision.
- Un environnement éducatif de proximité (pluriacteur).

3 Formation professionnelle.

- Favoriser l’accès à une formation professionnelle adaptée aux nouveaux besoins du marché de l’emploi (une main d’œuvre qualifiée).

4 Sensibilisation.

- Sensibiliser la population à décrocher les droits fondamentaux d’une façons civilisée (faire valoir  ses droits par les voies pacifiques).
- Education à la santé et à la sexualité (MST).
- Développement des structures éducatives, culturelles, sociales et sanitaires.
- Dimension droit à l’éducation et prise en considération dans les intervention des acteurs  de l’éducation.
- Enseignement public restructuré.   

Un terme générique a été lancé, posant une fois de plus la question des liens avec l’axe « citoyenneté » du programme : Un jeune instruit et citoyen

Participants : BABAYA ABDALLAH (Tofola Chaabia)
NOUREDDINE DKHI (RADO)
SALAHEDDINE SABIK (UPME)
MARINA LAABI (SCAC)
JALIL DIDI (Fonds Diwan)
PHILIPPE JAHSHAN (Solidarité Laïque)
AHMED OUESS (Espace Associatif)
MOUNIR MOHAMED (Tamounte)
SAID KARIM (Amel Dadès)
CLARA LAMU ELHAIMER (F.O.L Maroc)
FOUZIA BENNANI (ALCS)
OMAR AMRI (AIDES)
ABDALLAH ZNIBER (IDD)
MOURAD GOUROUBI (Réseau Carrefour - AMSED)

Animation : RODOLPHE POIRIER (Dia)

La dernière année du Programme Concerté Maroc (PCM) a commencé. Il est temps de préparer l’avenir. Si nous voulons que cette expérience de coopération entre les sociétés civiles marocaines et françaises se poursuive, il nous faut dès maintenant réfléchir à ce que nous voulons à nouveau faire ensemble, quels horizons nous voulons atteindre, quels chemins nous voulons parcourir, et comment nous voulons travailler, à nouveau, ensemble.

Cet espace Internet a été ouvert pour nous aider dans cette tâche, pour permettre le dialogue et le partage des idées. Il est ouvert à tous les membres du PCM, et bien évidemment à toutes celles et tous ceux qui se sentent concernés par ce qui peut être fait ensemble, de part et d’autre de la Méditerranée.

Le résultat de ces échanges nourrira ensuite les débats et les décisions au sein des instances officielles du PCM. Aujourd’hui, notre seule responsabilité est celle du dialogue. Allons-y sans plus attendre.

Après deux mois d’expérimentation, mon regard posé sur ce blog reste perplexe. Parler au grand jour de l’avenir du PCM semble être une affaire bien difficile. Est-ce en raison de la timidité, de la faible maîtrise du langage, du manque de temps, du peu d’intérêt à voir le PCM se poursuivre, de la fatigue des esprits ? Est-ce la propre faillite du site, sa forme, son contenu ? Je n’en sais trop rien. Peut-être est-il venu le temps de se dire tout cela : pourquoi, ni du Sud, ni du Nord, ne résonnent les voix multiples qui seules peuvent construire un avenir meilleur ?

Allez, juste un effort ! En critiques ou bien en conseils, en un mot ou bien en mille, dites le pour une fois : ce blog, on le continue ou pas ?

Autre mise au point. Ce site n’est pas fait que pour constater ou bien pour se lamenter, même si tout de cela est nécessaire à dire, au grand jour. Ce n’est là qu’une étape. Il va falloir prochainement proposer, en lignes de force comme en détails, ce qui de concret pourrait faire un avenir pour notre PCM, et donc un mieux, aussi minime soit-il, pour le Maroc, comme pour la France.

Et sans aucun doute, vous reverrez la jolie tête de notre taurillon. Bonne année à toutes et à tous. Il n’est jamais trop tard pour se le dire, avec en supplément ma prévision pour l’avenir : le mieux ne sera plus l’ennemi du Bien.

Chers amis du CCM et toutes les associations Marocaines impliquées dans le PCM, je vous envoie des idees en vrac sur les acquis, les difficultes et les perspectives du CCM. Enrichissez-les car ils devront figurer dans une partie du rapport d'activites du CCM annee 1 de la regionalisation. Ce sera l'occasion d'enclencher le debat sur tout ce qui nous lie. Bien a vous.

Les associations marocaines impliquées dans le PCM se sont réunies en Assemblée Générale à Settat en Juillet 2003. A l’issue de cette AG, elles ont décidé de mettre en place des dynamiques inter-associatives au niveau régional et de renforcer l’effet programme du PCM. Cette dynamique s’appuie sur le besoin unanimement exprimé d’une représentativité régionale du CCM (Comité de Coordination Maroc) et est liée au désir de proximité souhaitée par les associations représentées. Elle répond également à l’existence d’une identité régionale (plus ou moins marquée) chez les associations qui résulte de la combinaison des facteurs suivants : proximité géographique, contexte socio-économique et culturel partagé, mêmes acteurs locaux institutionnels et autres, expériences informelles de travail en commun… De plus, les associations ont exprimé le désir de se rencontrer et d’échanger sur leurs pratiques, leurs projets afin de mieux se connaître. Elles ont aussi, notamment les jeunes associations, formulé des demandes en appui (formation, information…).

LES ACQUIS :

- Mise en place d’une dynamique inter-associative au niveau régional et renforcement de l’effet programme au niveau national

- Acquisition d’une meilleure connaissance inter-associative

- Mise en place d’un règlement interne ou charte qui organise le travail du CCM

Les premiers résultats de la régionalisation sont très positifs. Cette nouvelle organisation a principalement permis :

- de permettre aux associations marocaines de travailler ensemble, ce qui ne se faisait pas auparavant,

- la mise en place de synergies,

- la « reconsidération » des acteurs associatifs locaux par les autorités locales,

- la création d’un réseau d’associations locales,

- la médiatisation (cinq articles de presse ont été publiés),

- la mise en place des dynamiques inter associatives au  niveau régional afin de renforcer l’effet programme prôné par le PCM.

La nouvelle organisation régionale du PCM a produit des échanges réguliers entre associations du CCM, des activités communes entre associations de tailles différentes, plus de visibilité, des liens avec des autorités locales, universités, etc... Certains ont souligné l’importance de l’action conjointe au Maroc de mise en réseau et de formations. Cette nouvelle organisation a créé une nouvelle dynamique du CCM :

- une grande liberté de parole

- une prise en main plus forte du programme par les ONG marocaines du CCM

- une demande satisfaite d’un plus grand équilibre dans les relations Maroc/ France (le CCM en tant que force de proposition)

- une action collective

- une mutualisation des savoir-faire

- un renforcement des capacités (administratives, organisationnelles, institutionnelles…)

- une amélioration du niveau et de l’accès à l’information des associations.

La décision politique de financer l’action est prise par le CCM. Et c’est grâce aux échanges avec nos partenaires du nord que le secteur associatif commence à se libérer et commence à émerger en tant que force. Et parmi les meilleurs acquis, il faut citer la création du CCM qu’il s’agit de pérenniser. C’est lui qui doit être porteur d’un projet.

Le bureau a mis à la disposition des associations une base de données sur les différents organismes susceptibles d’apporter un appui financier aux associations (type d’appui apporté, priorités sectorielles…). Une séance d’information a porté sur ce thème lors d’une réunion du CCM.

Le CCM a pu convaincre le CCP de la volonté mais également du besoin des associations marocaines de s’organiser en région et de l’importance de l’animation régionale et pour les associations et pour leur environnement.

Le CCP a tenu compte des demandes du CCM et a débloqué des fonds pour financer la dynamique régionale. Ceci est important et confirme bien la volonté de tous de réussir le programme.

Outre l’intérêt évident suscité par les thèmes, les rencontres ont permis aux associations de s’exprimer, d’échanger et plus généralement aux participants de mieux s’informer.

Il est aussi relevé la qualité et le professionnalisme des intervenants et animateurs des rencontres.

L’intérêt réside aussi dans le fait que les associations locales apprennent à travailler ensemble et ainsi à se solidariser.

- la pertinence des thèmes choisis pour les actions réalisées

- l’association d’un grand nombre de participants

- l’effet levier pour les associations locales

- l’implication, la mobilisation des autorités locales (ex de la région de l’Oriental)

- les effets induits cités plus haut (renforcement des liens entre associations locales…)

Depuis l’AG de Settat, un faible taux d’absentéisme aux réunions du CCM, les associations marocaines accordant une grande importance aux activités du PCM (actions régionales).

- l’effet levier pour les associations locales

- l’implication, la mobilisation des autorités locales

- les effets induits comme le renforcement des liens entre associations régionales du PCM

- le choix des thèmes retenus pour les actions régionales qui répondent aux besoins du milieu associatif

LA PLUS VALUE DU CCM : LE TRAVAIL EN RESEAU

Pour les associations marocaines c’est une première de travailler dans un programme. Le PCM crée une synergie de réseau et permet simultanément de renforcer les capacités propres de chaque association. C’est une première dans un programme au Maroc. Tout cela a permis à nos structures de se renforcer mutuellement, de développer des synergies et de contribuer ainsi à la construction d’une société civile plus forte.

LES CONTRAINTES

- manque de vision stratégique du CCM

- manque de plan stratégique

- des problèmes de communication/coordination/circulation de l’information

- des retards dans la remise des rapports financiers

- une mobilisation de fonds au niveau local encore insuffisante

- le non respect du chronogramme des actions régionales

- information du bureau par les régions non systématisée

- information communiquée aux participants parfois trop tardive

- délais de rapportage (narratif et financier) des actions non respectés

- non envoi des justificatifs

- report des dates des actions programmées

- écart entre budget prévisionnel et réalisé

- mobilisation de fonds au niveau local non réalisée

- manque de coordination dans et entre les régions

- la contrainte du calendrier de réalisation du projet mené

L’agent associatif au Maroc se limite à l’action directe mais pas dans l’action sur les politiques de l’Etat. Les associations ont rappelé que bien qu’une autonomie existe au niveau du contenu des plans par région, il était souhaitable d’harmoniser la méthodologie adoptée ainsi que la planification dans le temps. La disponibilité représente une limite pour les actions à mettre en place et qu’il faut en tenir compte.

LES DIFFICULTES RENCONTREES AU NIVEAU DES PROJETS

Des problèmes de communication entre les organisateurs et entre les associations référentes de la région elles-mêmes sont mentionnés. Une mauvaise circulation de l’information existe encore. Le manque d’intérêt pour la dynamique régionale de certaines associations du PCM. Les difficultés rencontrées par certaines associations sont liées à leur éloignement/enclavement qui se traduit part la difficulté d’avoir des intervenants de qualité. D’autre part, des difficultés internes liées au manque de disponibilité entraînent des difficultés au niveau de la coordination régionale

ll est rappelé la difficulté pour certaines associations de mobiliser des fonds locaux. Se pose donc le problème des dépassements budgétaires si les réunions du CCM sont organisées de façon tournante dans chacune des régions comme le prévoit le règlement intérieur du CCM.

L’information circule davantage du Maroc vers la France qu’inversement.

Il en résulte une méconnaissance du CCP et des actions des Ong françaises par le CCM.  

La communication entre les deux comités CCP/CCM est insuffisante et indirecte puisqu’elle passe par le bureau. Cela ne favorise pas leur connaissance réciproque.

Le CCM n’est pas suffisamment médiatisé et sa visibilité est peu assurée.

Le manque de connaissance réciproque CCP/CCM.

PERSPECTIVES

Élaborer un projet commun englobant ces plans régionaux à soumettre aux bailleurs pour financement.

Les plans d’action doivent être réalistes prenant en compte le facteur disponibilité.

Là encore la souplesse est de rigueur entre chaque région.

Il est préconisé également l’importance de faire appel aux compétences existantes dans les associations et la nécessité d’échanger les expertises entre régions.

Les associations du CCM doivent être conscientes et responsables de leurs engagements vis-à-vis des associations marocaines qu’elles représentent. Elles sont obligatoirement tenues à :

- travailler avec un plan d’action trimestriel

- tenir compte des besoins des associations dans la programmation des plans d’actions trimestriels et une connaissance suffisante de leurs projets 

- respecter et réaliser les plans d’actions programmés par région

- renforcer la communication interne à chaque région

- mettre l’accent sur la médiatisation des actions

Afin de promouvoir la dynamique régionale et de pouvoir mobiliser d’autres acteurs locaux, le CCM trouve pertinent de médiatiser les actions d’animation régionale. Ceci va contribuer à renforcer l’image des associations au niveau des régions et à mieux faire connaître le PCM. Certaines régions l’ont fait, d’autres pas. Il est important de médiatiser davantage pour les associations référentes, organisatrices ainsi que le PCM. La médiatisation/communication permettra de se faire connaître auprès des bailleurs et donc de mobiliser des fonds locaux.

- s’ouvrir sur d’autres bailleurs. Inviter des bailleurs à assister aux actions locales (ex ADS…)

- faire un effort au niveau de l’apport de l’association en terme de valorisation

Il est important que les associations mobilisent des fonds au niveau local pour les actions à venir. les associations doivent toutes faire l’effort de contribuer largement en valorisant : apport de salles, locaux, prise en charge de repas…

- impliquer les autorités locales et les pouvoirs publics plus systématiquement en les associant et les invitant à participer aux actions menées

- renforcer la communication et la coordination au niveau de la région

- promotion de la réciprocité dans la relation CCP/CCM qui s’inscrit dans une relation Nord/Sud.

Le dialogue entre les deux comités doit être plus direct. Il est nécessaire de trouver un mode de réactivité différent qui ne passe pas forcément par le bureau.

Améliorer l’existant !

- mettre l’accent sur la médiatisation des actions

- produire un document à présenter aux bailleurs

- Impliquer davantage les autorités locales, pouvoirs publics marocains

- renforcer la communication/coordination au niveau régional et entre les régions

- pérenniser et renforcer les dynamiques régionales

- devenir à terme un espace de réflexion et de construction de dynamiques communes sur des sujets de société pour peser un jour dans le débat public.

Vu l’importance du rôle que jouent maintenant les associations et les différentes organisations de la société civile, et vu l’étendue de leurs interventions matérielles et financières (projets, programmes et activités de développements), au profit des populations marginalisées, aussi bien dans le milieu rural qu’urbain, l’adoption, par ces organisations, d’une bonne gestion financière devient de plus en plus une nécessité majeure.

- plus de rencontres entre partenaires

L’objectif est de stimuler la réflexion, s’approprier des problématiques réelles afin de faire émerger des stratégies d’action.

Ressortir avec des éléments d’action pour le renforcement et la consolidation des principes d’égalité et de citoyenneté au niveau des modalités d’action dans les projets et dans les activites regionales.

- thématisation

- le renforcement en interne

- projets transversaux

Ceci demande bien évidemment de l’association une volonté et un effort de changement organisationnel. Ce changement organisationnel est devenu aujourd’hui urgent. Car d’un coté, l’égal accès des hommes et des femmes a la responsabilité est un débat ouvert ; et de l’autre coté, l’action associative est un mode de participation à la vie politique et publique, un lieu d’apprentissage de l’exercice de pouvoir et des règles de gestion et un lieu aussi de développement de compétence transférable dans d’autres domaines notamment professionnel.

L 'association est de ce fait un lieu de formation d’une nouvelle élite associative, forte de son expérience de terrain et de sa proximité avec la population : elle est un vivier potentiel de recrutement de futur cadres associatifs et politiques.

Les ONG marocaines souhaitent connaître davantage les ONG françaises afin de pouvoir partager et échanger sur les savoir-faire…